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法務局

施政報告

法務局105年7月施政報告

臺北市政府法務局105年7月施政報告

臺北市政府法務局(以下簡稱本局)於101年9月18日由本府法規委員會與訴願審議委員會合併成立,本局是市長、臺北市政府各級機關(構)之主要法律幕僚機關,不僅提供各機關法令、契約及訴訟上之法律諮詢意見,並負責市法規的統一解釋,同時肩負自治法規審議之品質與流程之控管及擔任國家賠償案件審議、訴願案件審議及採購申訴審議業務幕僚工作;另本局尚負責本市消費者保護業務,此為本局在臺北市政府所擔任之角色。茲簡述本月重要施政成果如下:

一、法制業務

(一)法規整理

法規委員會會議審理成果
自105年7月1日起至105年7月31日止
開會次數 1
審理情形 制(訂)定 2
修正 1
廢止 0
合計 3
法規名稱 制(訂)定 1 「臺北市生育獎勵金發放辦法」
2 「臺北市檢舉違反水污染防治法案件獎勵辦法」
修正 1 「臺北市計程車服務站管理規則」
  1. 配合時代、環境之變遷及市政發展需要,訂定作業期程,積極協助各機關清查權管市法規及行政規則,檢討整理不合時宜自治法規及行政規則,全面進行法規總體檢,以落實依法行政。105年2月26日起各機關陸續回報105年度法規及行政規則整理計畫,經本局彙整結果,各機關105年度擬制(訂)定、修正或廢止之市法規計78筆,行政規則計179筆,合計257筆。又截至105年4月30日止,已整理完成市法規計7筆,行政規則計70筆,合計77筆,執行率約30%。
  2. 建立網路法規資料庫,臺北市法規查詢系統以更簡明之階層化檢索方式,提供現行市法規、行政規則、有關解釋函令及SOP專區等重要資料,並隨時掌握法規異動發展,以利各界上網查詢。為強化該查詢系統使用界面之友善度及草案預告等進行優化之規劃,預計全面調整系統使用模板、增加「智慧查找功能」、新增「草案預告/意見表達」專區及新建「中央機關解釋令函」資料庫等,以期該查詢系統不僅為本府同仁提供完善之法令資訊,更成為民眾關心市政之便利管道。
  3. 因應全球化及國際化需求,臺北市法規查詢系統業建置英文版,為推動本市法規英譯作業,本局於105年4月29日函請本府各一級機關持續就推動業務之實際需要,自行檢視是否有與外國人經營事業、商業及生活方面相關之法規,並將該法規進行英文翻譯,完成英譯作業時,函知本局以利上傳本市法規查詢系統。
  4. 鑑於一般市民查詢本市法規時,有進一步瞭解本府各機關因業務所需訂立之作業程序的需要,為節省分別查詢之時間,本局彙整後,於臺北市法規查詢系統新增「SOP專區」,提供統一之查詢途徑。SOP專區之系統優化作業,已朝市長所期許「自己SOP,自己上網」之方向規劃,期各機關得自行進行更新維護作業,並進行與臺北市民e點通整併之規劃。另本局為執行本府策略地圖共通性項目關鍵績效指標之SOP定期檢視完成度,乃以105年5月9日北市法綜字第10531816600號函請各機關回報105年1至4月預定檢視之主管SOP實際執行情形,經彙整各機關回報執行情形,實際完成檢視之SOP總件數共計1,385件。
  5. 法規委員會會議審理成果:
    (1)105年度7月份,法規委員會開會1次,審議通過之法規,計制(訂)定2種,修正1種,廢止0種,合計3種。
    (2)法規委員會會議審理成果統計如下表。

(二)法令研究

 

法令解釋及諮詢成果統計
自105年7月1日起至105年7月31日止
業務名稱 小計 總計
法令問題研究 法令疑義解釋 115 139
契約疑義協處 24
其他一般法令案件 本市單行法規公(發)布 7 26
中央法令轉頒 13
本市法規審議 6
各項法令適用研商會議 本府法規委員會議 1 520
國家賠償委員會議 1
出席各單位會議 518
  1. 加強專業知識及法令適用疑義研議,提供本府各機關法令適用諮詢意見,協助本府各機關落實依法行政,增進為民服務。
  2. 配合國家法制動態發展及政府再造推動方案,適時建議中央研修法令,辦理法制再造業務。
  3. 為因應本府「臺北市政府法律事務管理系統」8月1日正式上線,本局於7月4日至8日,分5期開辦法律事務管理系統教育訓練課程,及系統上線前通知各機關應配合事項並修改行政規則相關法制作業之SOP。冀期透過本系統強化本府訴(非)訟及仲裁案件之管理,並進行敗訴案件之分析,以發揮各機關預防、減少訴訟或避免相同缺失再次發生之功能。
  4. 法令解釋及諮詢成果:
    (1)105年7月份,提供本府所屬各機關之法令疑義諮詢意見(包括法令疑義解釋、巿民申請法令解釋案件及各單位契約審核等)及會簽案件共139件;處理其他一般法令案件[包括本巿巿法規公(發)布、中央法令轉頒、本巿巿法規審議案]共26件;參與各項法令適用研商會議(包括法規委員會議、國家賠償事件處理委員會議及出席各單位法令研商會議等)共520次。
    (2)法令解釋及諮詢成果統計如下表。

(三)法制教育宣導及研習交流

  1. 為掌握最新行政法實務見解脈動,由法制同仁參與製作最高行政法院裁判要旨,105年7月份彙整研析最高行政法院105年3月份裁判要旨,並將研析成果置於內部網頁供同仁參考交流,建立組織學習及知識交流平臺,精進同仁法學知能。
  2. 為促進市政發展,加強行政與學術結合,本局就有關市政上法律相關議題委託學者或學術團體做專案研究、調查等,以提供市政之參考。105年委託國立政治大學法律學系詹鎮榮教授就「SOP法律性質」提供法律鑑定意見書,105年6月底已完成該法律鑑定案。
  3. 105年6月30日及7月1日與新北市、桃園市、臺中市、臺南市及高雄市等直轄市於本府捷運工程局捷運行政大樓會議廳共同舉辦「105年直轄市法制及行政救濟業務研討會」,邀請學者、專家、司法界人士、各政府機關法制人員參與,共計約250人參加。
  4. 105年6月29日至7月29日期間與東吳大學法學院合作,提供學生實習各項法制業務。

二、訴願業務

(一)訴願案件受理及辦結情形

 

 

辦理言詞辯論及陳述意見統計表
自105年1月1日至105年7月31日止
言詞辯論 陳述意見
件數 人次 件數 人次
30 157 21 71
  1. 訴願案件收辦情形

    訴願案件收辦統計表
    自105年1月1日起至105年7月31日止

    收辦案件 辦理結果 作成訴願決定之進度 正在辦理中之案件
    總計 上年未結 本年收案 合計 駁回 撤銷 撤回 移文 其他 合計 3個月內審決 百分比 3至5個月內審決 百分比 逾5個月審決
    小計 實體 程序
    1488 356 1132 1078 851 651 236 58 92 76 1 909 908 99.9% 1 0.1% 0 410
  2. 訴願案件辦結情形

     

    訴願案件辦結統計表
    自105年1月1日至105年7月31日止
    類別 不受理 駁回 撤銷 實質撤銷率 小計 佔前一欄位百分比 撤回 移文 其他 合計
    件數 百分比 件數 百分比 單撤 改處 另處 部分撤銷 速為處分 件數 百分比
    不受理總件數 原處分自撤不受理 不受理總件數 原處分自撤不受理
    合計 236 68 26.0% 7.5% 651 67.7% 3 0 49 6 0 58 6.4% 13.9% 909 100.0% 92 76 1 1078
    社會 34 15 30.9% 13.6% 70 63.6% 1 0 4 1 0 6 5.5% 19.1% 110 12.1% 30 28 0 168
    財稅 5 3 10.6% 6.4% 39 83.5% 0 0 3 0 0 3 6.4% 12.8% 47 5.2% 5 4 0 56
    民政 6 2 35.3% 11.8% 10 58.8% 0 0 1 0 0 1 5.9% 17.6% 17 1.9% 1 0 0 18
    交通 7 2 53.8% 15.4% 6 46.2% 0 0 0 0 0 0 0.0% 15.4% 13 1.4% 6 6 0 25
    工務 31 17 56.4% 30.9% 22 40.0% 0 0 2 0 0 2 3.6% 34.5% 55 6.1% 4 2 0 61
    地政 8 1 20.5% 2.6% 27 69.2% 0 0 3 1 0 4 10.3% 12.8% 39 4.3% 6 3 0 48
    區政 0 0 0.0% 0.0% 1 100.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 1 0.1% 0 0 1 2
    產發 2 1 6.1% 3.0% 28 84.8% 0 0 3 0 0 3 9.1% 12.1% 33 3.6% 2 5 0 40
    都發 40 11 29.9% 8.2% 86 64.2% 0 0 8 0 0 8 6.0% 14.2% 134 14.7% 10 6 0 150
    衛生 7 2 13.5% 3.8% 43 82.7% 0 0 1 1 0 2 3.8% 7.7% 52 5.7% 5 1 0 58
    教育 8 1 40.0% 5.0% 5 25.0% 1 0 5 1 0 7 35.0% 40.0% 20 2.2% 0 1 0 21
    勞工 25 4 12.6% 2.0% 161 80.9% 0 0 12 1 0 13 6.5% 8.5% 199 21.9% 7 8 0 214
    環保 45 7 29.6% 4.6% 99 65.1% 1 0 6 1 0 8 5.3% 9.9% 152 16.7% 7 4 0 163
    警察 10 1 76.9% 7.7% 3 23.1% 0 0 0 0 0 0 0.0% 7.7% 13 1.4% 0 1 0 14
    文化 2 0 66.7% 0.0% 1 33.3% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 3 0.3% 0 1 0 4
    其他 3 1 20.0% 6.7% 12 80.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 6.7% 15 1.7% 4 6 0 25
    消防 1 0 25.0% 0.0% 2 50.0% 0 0 1 0 0 1 25.0% 25.0% 4 0.4% 5 0 0 9
    體育 0 0 0.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0
    捷運 2 0 100.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 2 0.2% 0 0 0 2
    備註 一、不受理總件數含「原處分機關自行撤銷」件數。
    二、「實質撤銷率」即「訴願人勝訴率」係「原處分機關自行撤銷」件數之百分比加計「撤銷」百分比欄位內數字。
  3. 105年1月1日至7月31日止訴願決定件數為909件,提起行政訴訟件數為133件,占決定件數14.6%;所決定之訴願案件向法院提起行政訴訟之結果請參閱下表。

     

    訴願案件收到法院裁判結果統計表
    自105年1月1日至105年7月31日止
    判決法院\項目 收到裁判件數 裁判駁回 判決撤銷
    件數 百分比 件數 百分比
    地方法院 24 22 91.7% 2 8.3%
    臺北高等行政法院 65 52 80.0% 13 20.0%
    最高行政法院 27 27 100% 0 0%
    備註:收到法院裁判件數包括104年12月31日以前提起行政訴訟之案件。
  4. 全力落實訴願準司法化程序如陳述意見、言詞辯論、調查證據、勘驗及委員審查制度等有關程序正義之保障,以擴大人民參與訴願程序,相關辦理情形統計如下表。

(二)訴願業務之宣導及服務

  1. 提供網站便捷e化服務:
    (1)為方便訴願人提起相關訴願程序,保障其時效利益,本局網站提供線上聲明訴願、線上申請閱卷、陳述意見及言詞辯論等多項資訊與查詢之服務。
    (2)本局並建置訴願決定書全文檢索系統,提供全文檢索各類型訴願案件,民眾、專業人士或各機關得依其個別需求設定搜尋條件,以找尋參考案例,為全國訴願機關首創的服務措施。
  2. 本局提供電話簡訊通知訴願案件進度服務,訴願人於提出訴願案件時得一併申請本項服務,透過簡訊發送作業,使當事人能即時知悉其案件辦理進度,為全國訴願機關首創的服務措施。105年1月1日至7月31日提供本項服務之訴願案件計301件,簡訊通知數計973通。
  3. 製作宣導短片:自105年6月1日起至8月31日止委請飛碟廣播電臺製作6則國台語廣播短劇,於飛碟電臺FM92.1頻道播放,提醒市民藉由訴願程序保障其應有權益及訴願線上服務等訊息。
  4. 印製訴願宣導海報:105年6月份印製訴願宣導海報計2,500張,並於7月份分送本市各機關學校及各區公所處張貼,藉以宣導訴願各項業務及服務,確保人民合法權益。

三、國家賠償業務

(一)國家賠償事件審議

  1. 本府各單位員工於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民之自由、權利,或市有公共設施因設置或管理有欠缺,致損害人民生命、身體或財產時,依法應予賠償之案件,均依國家賠償法、國家賠償法施行細則、臺北市政府國家賠償事件處理要點及其他有關法令規定,與請求權人進行協議,並依法對應負責任之人行使求償權。
  2. 為使國家賠償事件處理程序更臻周延迅速,本局於96年11月設計「臺北市政府各機關學校受理國家賠償事件拒絕賠償簽辦單」,臚列顯無賠償責任或顯非賠償義務機關等情形,以簡化國家賠償事件行政流程。又於97年10月修正「臺北市政府國家賠償事件處理要點」(以下簡稱處理要點)第7點規定,將各機關處理期間由30日修正為20日,以提升行政效能,並將國家賠償事件處理委員會(以下簡稱國賠會),改為每月固定開會審議,以改善審議效率。復為積極保障請求權人權利,參照行政程序法第128條程序再開規定,於99年8月23日修正處理要點第5點,增列第4項,明定國家賠償事件經賠償義務機關拒絕賠償後,有發生新事實或新證據時,請求權人得申請重新處理。另於102年7月1日修正「臺北市政府國家賠償事件求償權行使基準」第5點及第6點規定,就公務員如有重大過失致生國家賠償責任者,其求償金額,修正為原則上由國賠會依個案情形衡酌之。為強化本府國家賠償事件處理委員會組織功能,於104年3月27日修正處理要點第2點,明定府外學者專家擔任委員人數從7人提高至9人,並改以公開遴選方式辦理委員之遴選。本局依前揭修正要點辦理府外委員公開遴選作業並於6月24日完成新任委員聘派事宜。
  3. 落實市民主義,請求權人得請求列席本府國家賠償事件處理委員會會議陳述意見,積極保障市民之權益。

(二)國家賠償事件審議成果

 

臺北市政府國家賠償事件處理情形分析比較表
自105年7月1日起至105年7月31日止
開會次數 1
受理件數 舊受 新受
42 15
57
拒絕賠償 件數 9
比率 47.37%
拒絕賠償(損失補償) 件數 0
比率 0%
金額 0
和解撤回 件數 6
比率 31.58%
有賠償責任協議成立 件數 4
比率 21.05%
金額 119,937
有賠償責任協議不成立 件數 0
比率 0%
不受理 件數 0
比率 0%
解除列管 件數 0
比率 0%
其他 件數 0
比率 0.0%
本期已結案件數 19
本期未結案件數 38
  1. 105年7月份,累計受理件數計57件(舊受42、新受15件),已結案19件,有賠償責任並協議成立者4件。無賠償責任拒絕賠償者9件,拒絶賠償(損失補償)0件;協議不成立0件;請求權人和解撤回6件;其他0件。未結案38件。
  2. 105年7月國家賠償事件分析比較表如下表。

四、消費者保護業務

(一)消費爭議案件處理情形

 

臺北市政府消費者保護官受理申訴案件辦理情形
自105年7月1日起至105年7月31日止
處理情形 案件數
妥適處理(函請業者妥處、經業者覆知辦理情形、經主辦單位協調達成和解、由雙方自行達成和解、撤案) 73
協商無結果(消保官協商不成) 75
尚待處理(未結案件數) 204
移送他縣市機關(屬於他縣市業務已函轉、屬於他目的事務管理機關業務已函轉) 1
不受理(非消保法受理範圍已予以婉拒) 6
其他 22
合計 381

 

臺北市政府消費爭議調解委員會受理調解案件辦理情形
自105年7月1日起至105年7月31日止
辦理情形 案件數
調解成立 3
調解不成立 47
不受理 0
撤案 2
其他 1
發文結案 0
未結案 21
合計 73
  1. 本局消保官依消費者保護法及其相關法規處理消費者申訴案件、消費爭議調解委員負責調解本市消費爭議調解申請案件,弭止消費糾紛,確保消費者權益。
  2. 消保官處理申訴案件成果:
    (1)105年7月,消保官受理申訴案件合計381件。其中妥適處理73件,協商無結果75件,尚待處理未結204件,移送他縣市機關1件,不受理6件,其他22件。
    (2)消保官受理申訴案件辦理情形如下表。
  3. 消費爭議調解委員調解成果
    (1)105年7月受理調解案件共計73件。其中調解成立3件,調解不成立47件,撤案2件,尚待處理未結21件。
    (2)105年7月消費爭議調解委員會受理調解案件辦理情形如下表。

(二)消費者保護之行政監督執行績效

  1. 公布「無故不到場協商之被申訴企業經營者」提醒消費大眾注意:105年7月1日至105年7月31日共公布「無故不到場協商之被申訴企業經營者」23家(次),提醒消費大眾注意。
  2. 消費者保護查核
    (1)為提供市民安全之游泳場所及維護泳客消費權益,由本府體育局會同本局消保官、本府衛生局、消防局、本市建築管理工程處及商業處成立游泳池安全管理聯合檢查小組,進行105年度臺北市公私立游泳池聯合檢查,並於105年7月21日召開記者會公布查核結果。初檢不合格計有40家業者,不合格率近5成,均已由各權管機關限期改善,並經業者改善完畢。 (2)為保障旅客住房安全及消費權益,由本府觀光傳播局會同本局消保官、本府衛生局、消防局、警察局及本市建築管理工程處於105年6月16日至23日,抽查本市11家汽車旅館,並於105年7月28日召開記者會,公布查核結果, 11家業者均符合規定,並且均已於訂房網站中充分揭露訂房資訊。
    (3)「105年商展不預警查核」:
    <1>105年第7場於105年7月8日至11日進行,由本局潘宏政消保官會同本市動物保護處、商業處至南港一館查核「2016台北國際寵物用品展」,進行稽查。
    <2>105年第8場於105年7月15日至18日進行,由本局楊麗萍簡任消保官及潘宏政消保官會同本府衛生局、觀光傳播局、產業發展局、財政局、教育局、本市商業處至世貿一館查核「2016台北國際夏季旅展」,進行稽查。

(三)消費者保護教育宣導

  1. 105年度「消費者保護法治教育宣導課程」第15場於105年7月26日舉辦,活動名稱為「105年度特定寵物業專任人員繼續教育研習班」,主辦單位為臺北市動物保護處,由本局温世江消保官擔任講師。



  2.  
  3.  

五、採購申訴審議業務

(一)105年7月處理爭議案件,依案件爭議途徑類型分析統計如下表。

 

政府採購爭議案件受理情形分析統計
自105年7月1日至105年7月31日止
爭議途徑類型 案件數 百分比
申 訴 4 33.3%
調 解 8 66.7%
爭議案件總數 12 100%
(二)105年7月處理爭議案件總數計57件,處理情形如下表。

 

採購爭議案件處理情形表(含104年以前處理中未結案件)
自105年7月1日至105年7月31日止
處理情形 類型 案件數
處理終結 申訴 3
調解 5
合計 8
處理中 申訴 11
調解 38
合計 49
爭議案件總數 57