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法務局

施政報告

法務局105年5月施政報告

臺北市政府法務局105年5月施政報告

臺北市政府法務局(以下簡稱本局)於101年9月18日由本府法規委員會與訴願審議委員會合併成立,本局是市長、臺北市政府各級機關(構)之主要法律幕僚機關,不僅提供各機關法令、契約及訴訟上之法律諮詢意見,並負責市法規的統一解釋,同時肩負自治法規審議之品質與流程之控管及擔任國家賠償案件審議、訴願案件審議及採購申訴審議業務幕僚工作;另本局尚負責本市消費者保護業務,此為本局在臺北市政府所擔任之角色。茲簡述本月重要施政成果如下:

一、法制業務

(一)法規整理

法規委員會會議審理成果
自105年5月1日起至105年5月31日止
開會次數 2
審理情形 制(訂)定 3
修正 6
廢止 0
合計 9
法規名稱 制(訂)定 1 「臺北市重陽節禮金發給辦法」
2 「臺北市違章建築強制拆除收費標準」
3 「臺北市高級中等以上學校低收入戶及中低收入戶學生學雜費減免辦法」
修正 1 「臺北市協助民間推動都市更新事業經費補助辦法」
2 「臺北市立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」部分條文
3 「臺北市志書纂修辦法」第三條、第四條及第六條條文
4 「臺北市立文獻館藏品圖檔使用收費標準」第二條、第三條條文及附表
5 「臺北市公有停車場停車費催繳工本費收費標準」第一條條文
6 「臺北市檢舉違反衛生管理法規案件獎勵辦法」
  1. 配合時代、環境之變遷及市政發展需要,訂定作業期程,積極協助各機關清查權管市法規及行政規則,檢討整理不合時宜自治法規及行政規則,全面進行法規總體檢,以落實依法行政。105年2月26日起各機關陸續回報105年度法規及行政規則整理計畫,經本局彙整結果,各機關105年度擬制(訂)定、修正或廢止之市法規計78筆,行政規則計179筆,合計257筆。又截至105年4月30日止,已整理完成市法規計7筆,行政規則計70筆,合計77筆,執行率約30%。
  2. 建立網路法規資料庫,臺北市法規查詢系統以更簡明之階層化檢索方式,提供現行市法規、行政規則、有關解釋函令及SOP專區等重要資料,並隨時掌握法規異動發展,以利各界上網查詢。為強化該查詢系統使用界面之友善度及草案預告等進行優化之規劃,預計全面調整系統使用模板、增加「智慧查找功能」、新增「草案預告/意見表達」專區及新建「中央機關解釋令函」資料庫等,以期該查詢系統不僅為本府同仁提供完善之法令資訊,更成為民眾關心市政之便利管道。
  3. 因應全球化及國際化需求,臺北市法規查詢系統業建置英文版,為推動本市法規英譯作業,本局於105年4月29日函請本府各一級機關持續就推動業務之實際需要,自行檢視是否有與外國人經營事業、商業及生活方面相關之法規,並將該法規進行英文翻譯,完成英譯作業時,函知本局以利上傳本市法規查詢系統。
  4. 鑑於一般市民查詢本市法規時,有進一步瞭解本府各機關因業務所需訂立之作業程序的需要,為節省分別查詢之時間,本局彙整後,於臺北市法規查詢系統新增「SOP專區」,提供統一之查詢途徑。SOP專區之系統優化作業,已朝市長所期許「自己SOP,自己上網」之方向規劃,期各機關得自行進行更新維護作業。另本局為執行本府策略地圖共通性項目關鍵績效指標之SOP定期檢視完成度,乃以105年5月9日北市法綜字第10531816600號函請各機關回報105年1至4月預定檢視之主管SOP實際執行情形。
  5. 法規委員會會議審理成果:
    (1)105年度5月份,法規委員會開會2次,審議通過之法規,計制(訂)定3種,修正6種,廢止0種,合計9種。
    (2)法規委員會會議審理成果統計如下表。

(二)法令研究

 

法令解釋及諮詢成果統計
自105年5月1日起至105年5月31日止
業務名稱 小計 總計
法令問題研究 法令疑義解釋 170 200
契約疑義協處 30
其他一般法令案件 本市單行法規公(發)布 5 21
中央法令轉頒 11
本市法規審議 5
各項法令適用研商會議 本府法規委員會議 2 534
國家賠償委員會議 0
出席各單位會議 532
  1. 加強專業知識及法令適用疑義研議,提供本府各機關法令適用諮詢意見,協助本府各機關實踐依法行政,增進為民服務。
  2. 配合國家法制動態發展及政府再造推動方案,適時建議中央研修法令,辦理法制再造業務。
  3. 配合本府法務一條鞭制度建置,策劃建置「臺北市政府法律事務管理系統」,本案已招商簽約,刻正積極進行需求訪談及雛型展示作業,期透過本系統強化本府訴(非)訟及仲裁案件之管理,並進行敗訴案件之分析,並發揮各機關預防、減少訴訟或避免相同缺失再次發生之功能。
  4. 法令解釋及諮詢成果:
    (1)105年5月份,提供本府所屬各機關之法令疑義諮詢意見(包括法令疑義解釋、巿民申請法令解釋案件及各單位契約審核等)及會簽案件共200件;處理其他一般法令案件(包括本巿巿法規發布、中央法令轉頒、本巿巿法規審議案)共20件;參與各項法令適用研商會議(包括法規委員會議、國家賠償事件處理委員會議及出席各單位法令研商會議等)共534次。
    (2)法令解釋及諮詢成果統計如下表。

(三)法制教育宣導及研習交流

  1. 為掌握最新行政法實務見解脈動,由法制同仁參與製作最高行政法院裁判要旨,105年5月份彙整研析最高行政法院105年1月份裁判要旨,並將研析成果置於內部網頁供同仁參考交流,建立組織學習及知識交流平臺,精進同仁法學知能。
  2. 為加強本府所屬機關同仁法制觀念,進而得以正確把握法制實務真義,並增進本府行政效能,以落實依法行政及保障人民權益之目的,本局特與本府公務人員訓練處合作舉辦法律研習課程,預計舉辦「法制實務研習班」6期(每期2天)及「訴願實務研習班」4期(每期1天)合計10期。105年度5月份業舉辦「法制實務研習班」3期,講授國家賠償法、採購申訴調解實務、行政救濟法及個人資料保護法等內容。
  3. 本府104年度績優法制人員由社會局、北水處及本局共4名同仁獲獎,並由市長於105年5月31日第1889次市政會議公開表揚。
  4. 105年5月4日東吳大學法學院法律學系學者及學生約40至50人參訪本局並進行座談。
  5. 105年5月16日臺中市議會法規委員會約計40人參訪本局並進行意見交流。

二、訴願業務

(一)訴願案件受理及辦結情形

 

 

辦理言詞辯論及陳述意見統計表
自105年1月1日至105年5月31日止
言詞辯論 陳述意見
件數 人次 件數 人次
22 119 17 61
  1. 訴願案件收辦情形

    訴願案件收辦統計表
    自105年1月1日起至105年5月31日止

    收辦案件 辦理結果 作成訴願決定之進度 正在辦理中之案件
    總計 上年未結 本年收案 合計 駁回 撤銷 撤回 移文 其他 合計 3個月內審決 百分比 3至5個月內審決 百分比 逾5個月審決
    小計 實體 程序
    1179 356 823 801 635 461 174 45 70 51 0 680 679 99.9% 1 0.1% 0 378
  2. 訴願案件辦結情形

     

    訴願案件辦結統計表
    自105年1月1日至105年5月31日止
    類別 不受理 駁回 撤銷 實質撤銷率 小計 佔前一欄位百分比 撤回 移文 其他 合計
    件數 百分比 件數 百分比 單撤 改處 另處 部分撤銷 速為處分 件數 百分比
    不受理總件數 原處分自撤不受理 不受理總件數 原處分自撤不受理
    合計 174 39 25.6% 5.7% 461 67.8% 2 0 39 4 0 45 6.6% 12.4% 680 100.0% 70 51 0 801
    社會 17 5 21.5% 6.3% 57 72.2% 1 0 3 1 0 5 6.3% 12.7% 79 11.6% 24 19 0 122
    財稅 4 2 11.1% 5.6% 29 80.6% 0 0 3 0 0 3 8.3% 13.9% 36 5.3% 5 3 0 44
    民政 6 2 42.9% 14.3% 7 50.0% 0 0 1 0 0 1 7.1% 21.4% 14 2.1% 1 0 0 15
    交通 4 1 50.0% 12.5% 4 50.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 12.5% 8 1.2% 5 3 0 16
    工務 25 12 55.6% 26.7% 18 40.0% 0 0 2 0 0 2 4.4% 31.1% 45 6.6% 2 1 0 48
    地政 7 1 24.1% 3.4% 20 69.0% 0 0 2 0 0 2 6.9% 10.3% 29 4.3% 3 3 0 35
    區政 0 0 0.0% 0.0% 1 100.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 1 0.1% 0 0 0 1
    產發 2 1 8.7% 4.3% 18 78.3% 0 0 3 0 0 3 13.0% 17.4% 23 3.4% 2 5 0 30
    都發 31 6 28.4% 5.5% 73 67.0% 0 0 5 0 0 5 4.6% 10.1% 109 16.0% 7 1 0 117
    衛生 5 0 12.8% 0.0% 32 82.1% 0 0 1 1 0 2 5.1% 5.1% 39 5.7% 4 0 0 43
    教育 6 1 40.0% 6.7% 3 20.0% 0 0 5 1 0 6 40.0% 46.7% 15 2.2% 0 0 0 15
    勞工 17 2 13.3% 1.6% 104 81.3% 0 0 7 0 0 7 5.5% 7.0% 128 18.8% 5 5 0 138
    環保 35 4 27.8% 3.2% 83 65.9% 1 0 6 1 0 8 6.3% 9.5% 126 18.5% 6 3 0 135
    警察 8 1 72.7% 9.1% 3 27.3% 0 0 0 0 0 0 0.0% 9.1% 11 1.6% 0 1 0 12
    文化 2 0 66.7% 0.0% 1 33.3% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 3 0.4% 0 1 0 4
    其他 2 1 20.0% 10.0% 8 80.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 10.0% 10 1.5% 2 6 0 18
    消防 1 0 50.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 1 0 0 1 50.0% 50.0% 2 0.3% 4 0 0 6
    體育 0 0 0.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0
    捷運 2 0 100.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 2 0.3% 0 0 0 2
    備註 一、不受理總件數含「原處分機關自行撤銷」件數。
    二、「實質撤銷率」即「訴願人勝訴率」係「原處分機關自行撤銷」件數之百分比加計「撤銷」百分比欄位內數字。
  3. 105年1月1日至5月31日止訴願決定件數為530件,提起行政訴訟件數為92件,占決定件數13.5%;所決定之訴願案件向法院提起行政訴訟之結果請參閱下表。

     

    訴願案件收到法院裁判結果統計表
    自105年1月1日至105年5月31日止
    判決法院\項目 收到裁判件數 裁判駁回 判決撤銷
    件數 百分比 件數 百分比
    地方法院 18 16 88.9% 2 11.1%
    臺北高等行政法院 38 32 84.2% 6 15.8%
    最高行政法院 19 19 100% 0 0%
    備註:收到法院裁判件數包括104年12月31日以前提起行政訴訟之案件。
  4. 全力落實訴願準司法化程序如陳述意見、言詞辯論、調查證據、勘驗及委員審查制度等有關程序正義之保障,以擴大人民參與訴願程序,相關辦理情形統計如下表。

(二)訴願業務之宣導及服務

  1. 提供網站便捷e化服務:
    (1)為方便訴願人提起相關訴願程序,保障其時效利益,本局網站提供線上聲明訴願、線上申請閱卷、陳述意見及言詞辯論等多項資訊與查詢之服務。
    (2)本局並建置訴願決定書全文檢索系統,提供全文檢索各類型訴願案件,民眾、專業人士或各機關得依其個別需求設定搜尋條件,以找尋參考案例,為全國訴願機關首創的服務措施。
  2. 本局提供電話簡訊通知訴願案件進度服務,訴願人於提出訴願案件時得一併申請本項服務,透過簡訊發送作業,使當事人能即時知悉其案件辦理進度,為全國訴願機關首創的服務措施。105年1月1日至5月31日提供本項服務之訴願案件計215件,簡訊通知數計727通。
  3. 規劃製作並宣播訴願宣導短劇:本局委請飛碟電臺製作6則(國、臺語各3則)訴願宣導短劇,並自105年6月1日至8月15日於飛碟電臺宣播,並將函請臺北電臺協助宣播,提醒市民藉由訴願程序保障其應有權益。

三、國家賠償業務

(一)國家賠償事件審議

  1. 本府各單位員工於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民之自由、權利,或市有公共設施因設置或管理有欠缺,致損害人民生命、身體或財產時,依法應予賠償之案件,均依國家賠償法、國家賠償法施行細則、臺北市政府國家賠償事件處理要點及其他有關法令規定,與請求權人進行協議,並依法對應負責任之人行使求償權。
  2. 為使國家賠償事件處理程序更臻周延迅速,本局於96年11月設計「臺北市政府各機關學校受理國家賠償事件拒絕賠償簽辦單」,臚列顯無賠償責任或顯非賠償義務機關等情形,以簡化國家賠償事件行政流程。又於97年10月修正「臺北市政府國家賠償事件處理要點」(以下簡稱處理要點)第7點規定,將各機關處理期間由30日修正為20日,以提升行政效能,並將國家賠償事件處理委員會(以下簡稱國賠會),改為每月固定開會審議,以改善審議效率。復為積極保障請求權人權利,參照行政程序法第128條程序再開規定,於99年8月23日修正處理要點第5點,增列第4項,明定國家賠償事件經賠償義務機關拒絕賠償後,有發生新事實或新證據時,請求權人得申請重新處理。另於102年7月1日修正「臺北市政府國家賠償事件求償權行使基準」第5點及第6點規定,就公務員如有重大過失致生國家賠償責任者,其求償金額,修正為原則上由國賠會依個案情形衡酌之。為強化本府國家賠償事件處理委員會組織功能,於104年3月27日修正處理要點第2點,明定府外學者專家擔任委員人數從7人提高至9人,並改以公開遴選方式辦理委員之遴選。本局依前揭修正要點辦理府外委員公開遴選作業並於6月24日完成新任委員聘派事宜。
  3. 落實市民主義,請求權人得請求列席本府國家賠償事件處理委員會會議陳述意見,積極保障市民之權益。

(二)國家賠償事件審議成果

 

臺北市政府國家賠償事件處理情形分析比較表
自105年5月1日起至105年5月31日止
開會次數 0
受理件數 舊受 新受
52 16
68
拒絕賠償 件數 0
比率 0.03%
拒絕賠償(損失補償) 件數 0
比率 0%
金額 0
和解撤回 件數 8
比率 61.54%
有賠償責任協議成立 件數 3
比率 23.08%
金額 1,024,656
有賠償責任協議不成立 件數 0
比率 0%
不受理 件數 0
比率 0%
解除列管 件數 0
比率 0%
其他 件數 2
比率 15.38%
本期已結案件數 13
本期未結案件數 55
  1. 105年5月份,累計受理件數計68件,已結案13件,有賠償責任並協議成立者3件。無賠償責任拒絕賠償者0件,拒絶賠償(損失補償)0件;協議不成立1件;請求權人和解撤回8件;其他2件。未結案55件。
  2. 105年5月國家賠償事件分析比較表如下表。

四、消費者保護業務

(一)消費爭議案件處理情形

 

臺北市政府消費者保護官受理申訴案件辦理情形
自105年5月1日起至105年5月31日止
處理情形 案件數
妥適處理(函請業者妥處、經業者覆知辦理情形、經主辦單位協調達成和解、由雙方自行達成和解、撤案) 71
協商無結果(消保官協商不成) 121
尚待處理(未結案件數) 187
移送他縣市機關(屬於他縣市業務已函轉、屬於他目的事務管理機關業務已函轉) 3
不受理(非消保法受理範圍已予以婉拒) 5
其他 600
發文結案 42
合計 1,029
註:
1、1月份發生學承電腦、威爾斯美語及微爾科技公司歇業及停止招生事件,因業者目前無法提供服務及解決消費爭議,因業者目前無法提供服務及解決消費爭議,消保法之協商程序己難以踐行,爰先予結案,另就資融公司及銀行業者持續協商。
2、5月份發生邱素貞瑜珈天地班系歇業事件,民眾申請協商件數(577件),以公告協商會議結論方式結案。

 

臺北市政府消費爭議調解委員會受理調解案件辦理情形
自105年5月1日起至105年5月31日止
辦理情形 案件數
調解成立 9
調解不成立 29
不受理 3
撤案 4
其他 1
發文結案 1
未結案 28
合計 75
  1. 本局消保官依消費者保護法及其相關法規處理消費者申訴案件、消費爭議調解委員負責調解本市消費爭議調解申請案件,弭止消費糾紛,確保消費者權益。
  2. 消保官處理申訴案件成果:
    (1)105年5月,消保官受理申訴案件合計1,029件。其中妥適處理71件,協商無結果121件,尚待處理未結187件,移送他縣市機關3件,不受理5件,其他600件,發文結案42件。
    (2)消保官受理申訴案件辦理情形如下表。
  3. 消費爭議調解委員調解成果
    (1)105年5月受理調解案件共計75件。其中調解成立9件,調解不成立29件,不受理3件,撤案4件,其他1件,發文結案1件,尚待處理未結28件。
    (2)105年5月消費爭議調解委員會受理調解案件辦理情形如下表。

(二)消費者保護之行政監督執行績效

  1. 公布「無故不到場協商之被申訴企業經營者」提醒消費大眾注意:105年5月1日至105年5月31日共公布「無故不到場協商之被申訴企業經營者」28家(次),提醒消費大眾注意。
  2. 適時發布消費警訊:
    (1)105年5月9日公布本市105年第1季無正當理由卻不派員出席消費爭議協商會議業者名單,包括大潤發、智冠科技、燦坤、新光三越、雄獅旅行社、酷航及台灣大車隊等。另因網路交易糾紛,經消保官通知卻未出席之賣家,在露天有4位,在Yahoo有6位。 (2)針對邱素貞瑜伽天地無預警歇業案,本局消保官於5月25日召開邱素貞瑜伽天地臺北市相關班系與消費者大型消費爭議協商會議,並於5月30日公布協商會議結論。
  3. 加強查核不良廠家
    (1)本局會同本市商業處及本府交通局於105年4月至5月抽查17家中古汽車業者使用之定型化契約,查核結果計有10家業者定型化契約條款不符合規定,已令業者限期改善。
    (2)本局會同本府觀光傳播局等相關機關自105年1月起至5月18日止對本市38家電影院進行全面檢查,並於5月26日召開聯合記者會,公布各家電影院建管、消防、衛生檢查結果。本次查核總計7家消防安全檢查不合格,6家衛生檢查不合格,本府消防局及衛生局均已要求限期改善。
    (3)105年商展不預警查核第4場於105年5月20日及23日進行,本局會同本府衛生局、觀傳局、產發局、財政局、教育局及本市商業處至世貿一館查核「第10屆台北國際觀光博覽會、台北兩岸觀光博覽會、台灣觀光特產暨美食展」。

(三)消費者保護教育宣導

  1. 「消費者保護法治教育宣導課程」:105年5月13日舉辦105年第8場宣導課程,活動名稱為「消費者保護法治教育宣導」,主辦單位為臺北市立北安國民中學,由本局邱家梁消保官擔任講師。

     

  2. 「消保官與新移民有約」: (1)105年5月5日舉辦105年第2場次,活動名稱為「新移民生活成長營(大陸學員班)法律常識介紹-消費者權益保護」,主辦單位為本市士林區公所,由本局劉玉慧消保官擔任講師。
    (2)105年5月12日舉辦105年第3場次,活動名稱為「新移民生活成長營(大陸學員班)消費者保護宣導」,主辦單位為本市中山區公所,由本局楊麗萍簡任消保官擔任講師。



  3.  
  4.  

五、採購申訴審議業務

(一)105年5月處理爭議案件,依案件爭議途徑類型分析統計如下表。

 

政府採購爭議案件受理情形分析統計
自105年4月1日至105年4月30日止
爭議途徑類型 案件數 百分比
申 訴 6 42.9%
調 解 8 57.1%
爭議案件總數 14 100%
(二)105年5月處理爭議案件總數計62件,處理情形如下表。

 

採購爭議案件處理情形表(含104年以前處理中未結案件)
自105年5月1日至105年5月31日止
處理情形 類型 案件數
處理終結 申訴 2
調解 12
合計 14
處理中 申訴 10
調解 38
合計 48
爭議案件總數 62