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法務局

施政報告

法務局105年2月施政報告

臺北市政府法務局105年2月施政報告

臺北市政府法務局(以下簡稱本局)於101年9月18日由本府法規委員會與訴願審議委員會合併成立,本局是市長、臺北市政府各級機關(構)之主要法律幕僚機關,不僅提供各機關法令、契約及訴訟上之法律諮詢意見,並負責市法規的統一解釋,同時肩負自治法規審議之品質與流程之控管及擔任國家賠償案件審議、訴願案件審議及採購申訴審議業務幕僚工作;另本局尚負責本市消費者保護業務,此為本局在臺北市政府所擔任之角色。茲簡述本月重要施政成果如下:

一、法制業務

(一)法規整理

法規委員會會議審理成果
自105年2月1日起至105年2月29日止
開會次數 2
審理情形 制(訂)定 1
修正 4
廢止 0
合計 5
法規名稱 制定 1 「臺北市路燈桿張掛旗幟廣告管理辦法」
修正 1 「臺北市政府辦理職業訓練及就業服務期間照護補助辦法」第五條及第十三條條文
2 「臺北市特殊教育諮詢會設置辦法」第三條條文
3 「臺北市市民臨時工作輔導自治條例」修正為「臺北市市民以工代賑輔導自治條例」
4 「臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例施行細則」部分條文
  1. 配合時代、環境之變遷及市政發展需要,訂定作業期程,積極協助各機關清查權管市法規及行政規則,檢討整理不合時宜自治法規及行政規則,全面進行法規總體檢,以落實依法行政,刻正檢視各機關104年度整理計畫執行情形及彙整執行成果,並請各機關審慎評估擬定105年度法規及行政規則整理計畫後,提報本局列管,本府各一級機關除應依其105年度行政規則整理計畫自行列管外,並應通報本局備查,以掌握本府各機關權管行政規則之動態。
  2. 建立網路法規資料庫,臺北市法規查詢系統以更簡明之階層化檢索方式,提供現行市法規、行政規則、有關解釋函令及SOP專區等重要資料,並隨時掌握法規異動發展,以利各界上網查詢。為強化該查詢系統使用界面之友善度及草案預告等進行優化之規劃,預計全面調整系統使用模板、增加「智慧查找功能」、新增「草案預告/意見表達」專區及新建「中央機關解釋令函」資料庫等,以期該查詢系統不僅為本府同仁提供完善之法令資訊,更成為民眾關心市政之便利管道。
  3. 鑑於一般市民查詢本市法規時,有進一步瞭解本府各機關因業務所需訂立之作業程序的需要,為節省分別查詢之時間,本局彙整後,於臺北市法規查詢系統新增「SOP專區」,提供統一之查詢途徑。SOP專區之系統優化作業,已朝市長所期許「自己SOP,自己上網」之方向規劃,期各機關得自行進行更新維護作業。
  4. 法規委員會會議審理成果:
    (1)105年度2月份,法規委員會開會2次,審議通過之法規,計制(訂)定1種,修正4種,廢止0種,合計5種。
    (2)法規委員會會議審理成果統計如下表。

(二)法令研究

 

法令解釋及諮詢成果統計
自105年2月1日起至105年2月29日止
業務名稱 小計 總計
法令問題研究 法令疑義解釋 107 128
契約疑義協處 21
其他一般法令案件 本市單行法規公(發)布 1 16
中央法令轉頒 12
本市法規審議 3
各項法令適用研商會議 本府法規委員會議 2 331
國家賠償委員會議 1
出席各單位會議 328
  1. 加強專業知識及法令適用疑義研議,提供本府各機關法令適用諮詢意見,協助本府各機關實踐依法行政,增進為民服務。
  2. 配合國家法制動態發展及政府再造推動方案,適時建議中央研修法令,辦理法制再造業務。
  3. 配合本府法務一條鞭制度建置,策劃建置「臺北市政府法律事務管理系統」,本案已招商簽約,刻正積極進行需求訪談及雛型展示作業,期透過本系統強化本府訴(非)訟及仲裁案件之管理,並進行敗訴案件之分析,並發揮各機關預防、減少訴訟或避免相同缺失再次發生之功能。
  4. 法令解釋及諮詢成果:
    (1)105年2月份,提供本府所屬各機關之法令疑義諮詢意見(包括法令疑義解釋、巿民申請法令解釋案件及各單位契約審核等)及會簽案件共128件;處理其他一般法令案件(包括本巿巿法規發布、中央法令轉頒、本巿巿法規審議案)共16件;參與各項法令適用研商會議(包括法規委員會議、國家賠償事件處理委員會議及出席各單位法令研商會議等)共331次。
    (2)法令解釋及諮詢成果統計如下表。

(三)法制教育宣導及研習交流

  1. 本局為增進同仁法學知能,自97年12月起辦理內部法制同仁讀書會,由本局同仁,每月至少1次針對業務或法學期刊雜誌刊登之相關法學議題提出報告並由與會同仁進行討論。105年2月讀書會,由本局楊局長向法制同仁演講留學德國之歷程並分享畢勒菲大學法學院求學之經驗。
  2. 為掌握最新行政法實務見解脈動,由法制同仁參與製作最高行政法院裁判要旨,105年2月份彙整研析最高行政法院104年10月份裁判要旨,並將研析成果置於內部網頁供同仁參考交流,建立組織學習及知識交流平臺,精進同仁法學知能。
  3. 為表彰本府績優法制人員,依臺北市政府績優法制人員獎勵要點辦理104年度本府績優法制人員評選作業,經本府各機關推薦人選,現已完成初審程序。

二、訴願業務

(一)訴願案件受理及辦結情形

 

 

辦理言詞辯論及陳述意見統計表
自105年1月1日至105年2月29日止
言詞辯論 陳述意見
件數 人次 件數 人次
8 42 4 15
  1. 訴願案件收辦情形

    訴願案件收辦統計表
    自105年1月1日起至105年2月29日止

    收辦案件 辦理結果 作成訴願決定之進度 正在辦理中之案件
    總計 上年未結 本年收案 合計 駁回 撤銷 撤回 移文 其他 合計 3個月內審決 百分比 3至5個月內審決 百分比 逾5個月審決
    小計 實體 程序
    709 356 353 240 181 119 62 11 30 18 0 192 192 100% 0 0% 0 469
  2. 訴願案件辦結情形

     

    訴願案件辦結統計表
    自105年1月1日至105年2月29日止
    類別 不受理 駁回 撤銷 實質撤銷率 小計 佔前一欄位百分比 撤回 移文 其他 合計
    件數 百分比 件數 百分比 單撤 改處 另處 部分撤銷 速為處分 件數 百分比
    不受理總件數 原處分自撤不受理 不受理總件數 原處分自撤不受理
    合計 62 18 32.3% 9.4% 119 62.0% 0 0 10 1 0 11 5.7% 15.1% 192 100.0% 30 18 0 240
    社會 5 3 23.8% 14.3% 14 66.7% 0 0 2 0 0 2 9.5% 23.8% 21 10.9% 15 6 0 42
    財稅 2 1 20.0% 10.0% 7 70.0% 0 0 1 0 0 1 10.0% 20.0% 10 5.2% 2 0 0 12
    民政 1 0 25.0% 0.0% 2 50.0% 0 0 1 0 0 1 25.0% 25.0% 4 2.1% 1 0 0 5
    交通 2 1 33.3% 16.7% 4 66.7% 0 0 0 0 0 0 0.0% 16.7% 6 3.1% 0 0 0 6
    工務 12 8 60.0% 40.0% 8 40.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 40.0% 20 10.4% 1 1 0 22
    地政 5 0 38.5% 0.0% 7 53.8% 0 0 1 0 0 1 7.7% 7.7% 13 6.8% 1 0 0 14
    區政 0 0 0.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0
    產發 0 0 0.0% 0.0% 9 90% 0 0 1 0 0 1 10.0% 10.0% 10 5.2% 2 2 0 14
    都發 10 1 31.3% 3.1% 21 65.6% 0 0 1 0 0 1 3.1% 6.3% 32 16.7% 0 0 0 32
    衛生 1 0 12.5% 0.0% 7 87.5% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 8 4.2% 3 0 0 11
    教育 3 1 50.0% 16.7% 2 33.3% 0 0 0 1 0 1 16.7% 33.3% 6 3.1% 0 0 0 6
    勞工 3 1 25.0% 8.3% 9 75.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 8.3% 12 6.3% 3 4 0 19
    環保 7 0 18.9% 0.0% 27 73.0% 0 0 3 0 0 3 8.1% 8.1% 37 19.3% 1 1 0 39
    警察 5 1 71.4% 14.3% 2 28.6% 0 0 0 0 0 0 0.0% 14.3% 7 3.6% 0 1 0 8
    文化 2 0 100% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 2 1.0% 0 1 0 3
    其他 2 1 100% 50.0% 0 0.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 50.0% 2 1.0% 0 2 0 4
    消防 1 0 100% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 1 0.5% 1 0 0 2
    體育 0 0 0.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0
    捷運 1 0 100.0% 0.0% 0 0.0% 0 0 0 0 0 0 0.0% 0.0% 1 0.5% 0 0 0 1
    備註 一、不受理總件數含「原處分機關自行撤銷」件數。
    二、「實質撤銷率」即「訴願人勝訴率」係「原處分機關自行撤銷」件數之百分比加計「撤銷」百分比欄位內數字。
  3. 105年1月1日至2月29日止訴願決定件數為192件,提起行政訴訟件數為40件,占決定件數20.8%;所決定之訴願案件向法院提起行政訴訟之結果請參閱下表。

     

    訴願案件收到法院裁判結果統計表
    自105年1月1日至105年2月29日止
    判決法院\項目 收到裁判件數 裁判駁回 判決撤銷
    件數 百分比 件數 百分比
    地方法院 4 3 75% 1 25%
    臺北高等行政法院 15 12 80% 3 20%
    最高行政法院 6 6 100% 0 0%
    備註:收到法院裁判件數包括104年12月31日以前提起行政訴訟之案件。
  4. 全力落實訴願準司法化程序如陳述意見、言詞辯論、調查證據、勘驗及委員審查制度等有關程序正義之保障,以擴大人民參與訴願程序,相關辦理情形統計如下表。

(二)訴願業務之宣導及服務

  1. 提供網站便捷e化服務:
    (1)為方便訴願人提起相關訴願程序,保障其時效利益,本局網站提供線上聲明訴願、線上申請閱卷、陳述意見及言詞辯論等多項資訊與查詢之服務。
    (2)本局並建置訴願決定書全文檢索系統,提供全文檢索各類型訴願案件,民眾、專業人士或各機關得依其個別需求設定搜尋條件,以找尋參考案例,為全國訴願機關首創的服務措施。
  2. 本局提供電話簡訊通知訴願案件進度服務,訴願人於提出訴願案件時得一併申請本項服務,透過簡訊發送作業,使當事人能即時知悉其案件辦理進度,為全國訴願機關首創的服務措施。105年1月1日至2月29日提供本項服務之訴願案件計84件,簡訊通知數計293通。

三、國家賠償業務

(一)國家賠償事件審議

  1. 本府各單位員工於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民之自由、權利,或市有公共設施因設置或管理有欠缺,致損害人民生命、身體或財產時,依法應予賠償之案件,均依國家賠償法、國家賠償法施行細則、臺北市政府國家賠償事件處理要點及其他有關法令規定,與請求權人進行協議,並依法對應負責任之人行使求償權。
  2. 為使國家賠償事件處理程序更臻周延迅速,本局於96年11月設計「臺北市政府各機關學校受理國家賠償事件拒絕賠償簽辦單」,臚列顯無賠償責任或顯非賠償義務機關等情形,以簡化國家賠償事件行政流程。又於97年10月修正「臺北市政府國家賠償事件處理要點」(以下簡稱處理要點)第7點規定,將各機關處理期間由30日修正為20日,以提升行政效能,並將國家賠償事件處理委員會(以下簡稱國賠會),改為每月固定開會審議,以改善審議效率。復為積極保障請求權人權利,參照行政程序法第128條程序再開規定,於99年8月23日修正處理要點第5點,增列第4項,明定國家賠償事件經賠償義務機關拒絕賠償後,有發生新事實或新證據時,請求權人得申請重新處理。另於102年7月1日修正「臺北市政府國家賠償事件求償權行使基準」第5點及第6點規定,就公務員如有重大過失致生國家賠償責任者,其求償金額,修正為原則上由國賠會依個案情形衡酌之。為強化本府國家賠償事件處理委員會組織功能,於104年3月27日修正處理要點第2點,明定府外學者專家擔任委員人數從7人提高至9人,並改以公開遴選方式辦理委員之遴選。本局依前揭修正要點辦理府外委員公開遴選作業並於6月24日完成新任委員聘派事宜。
  3. 落實市民主義,請求權人得請求列席本府國家賠償事件處理委員會會議陳述意見,積極保障市民之權益。

(二)國家賠償事件審議成果

 

臺北市政府國家賠償事件處理情形分析比較表
自105年2月1日起至105年2月29日止
開會次數 1
受理件數 舊受 新受
53 16
69
拒絕賠償 件數 7
比率 58.33%
拒絕賠償(損失補償) 件數 0
比率 0%
金額 0
和解撤回 件數 0
比率 0%
有賠償責任協議成立 件數 5
比率 41.67%
金額 257,632
有賠償責任協議不成立 件數 0
比率 0%
不受理 件數 0
比率 0%
解除列管 件數 0
比率 0%
其他 件數 0
比率 0%
本期已結案件數 12
本期未結案件數 56
  1. 105年2月份,召開1次國賠會議,累計受理件數計69件,已結案12件,有賠償責任並協議成立者5件。無賠償責任拒絕賠償者7件,拒絶賠償(損失補償)0件;協議不成立0件;請求權人和解撤回0件;其他0件。未結案54件。
  2. 105年2月國家賠償事件分析比較表如下表。

四、消費者保護業務

(一)消費爭議案件處理情形

 

臺北市政府消費者保護官受理申訴案件辦理情形
自105年2月1日起至105年2月29日止
處理情形 案件數註1
妥適處理(函請業者妥處、經業者覆知辦理情形、經主辦單位協調達成和解、由雙方自行達成和解、撤案) 34
協商無結果(消保官協商不成) 64
尚待處理(未結案件數) 1,249註2
移送他縣市機關(屬於他縣市業務已函轉、屬於他目的事務管理機關業務已函轉) 3
不受理(非消保法受理範圍已予以婉拒) 2
其他 16
合計 1368
備註:1月份發生學承電腦、威爾斯美語及微爾科技公司歇業及停止招生事件,因該事件所衍生之消費爭議案件數。
註1:1月份發生學承電腦、威爾斯美語及微爾科技公司歇業及停止招生事件,因該事件所衍生之消費爭議案件數。
註2:含學承146件及威爾斯898件。

 

臺北市政府消費爭議調解委員會受理調解案件辦理情形
自105年2月1日起至105年2月29日止
辦理情形 案件數
調解成立 4
調解不成立 23
不受理 0
撤案 1
其他 0
未結案 23
合計 51
  1. 本局消保官依消費者保護法及其相關法規處理消費者申訴案件、消費爭議調解委員負責調解本市消費爭議調解申請案件,弭止消費糾紛,確保消費者權益。
  2. 消保官處理申訴案件成果:
    (1)105年2月,消保官受理申訴案件合計1,368件。其中妥適處理34件,協商無結果64件,不受理2件,其他16件,尚待處理未結1,249件。
    (2)消保官受理申訴案件辦理情形如下表。
  3. 消費爭議調解委員調解成果
    (1)105年2月受理調解案件共計51件。其中調解成立4件,調解不成立23件,撤案1件,尚待處理未結23件。
    (2)105年2月消費爭議調解委員會受理調解案件辦理情形如下表。

(二)消費者保護之行政監督執行績效

  1. 公布「無故不到場協商之被申訴企業經營者」提醒消費大眾注意:105年2月1日至105年2月29日共公布「無故不到場協商之被申訴企業經營者」23家(次),提醒消費大眾注意。
  2. 適時發布消費警訊:
    本局於105年1月29日召開學承電腦及威爾斯美語與消費者消費爭議協商會議,就上開兩家業者已與消費者解除或終止契約惟未完成退費或結清手續所衍生之消費爭議進行協商,並於105年2月2日公布協商會議結論。
  3. 加強查核不良廠家
    (1)本局於105年2月4日公布本市104年度受理消費申訴案件數量最多之前九大行業類別,以及各該類別之榜首業者,提供消費者維護自身權益之參考,並提醒消費大眾注意。
    (2)為維護市民採買年貨之安全,本局於105年2月4日公布1月份針對轄內大型百貨賣場進行無預警公共安全檢查之結果,共計檢查32間場所,違反建管規定者計2家,分別為「新光三越百貨信義A11館」及「家樂福三民店」,各遭本府都發局建管處依法裁處新臺幣12萬元罰鍰,並命限期改善。
    (3)本局於105年2月25日日召開記者會,公布本局及本市商業處於105年1月抽查30家網購業者之購物需知、退換貨規則等是否符合零售業等網路交易定型化契約應記載及不得記載事項及相關法規規定之查核結果為全數不合格。

五、採購申訴審議業務

(一)105年2月處理爭議案件,依案件爭議途徑類型分析統計如下表。

 

政府採購爭議案件受理情形分析統計
自105年2月1日至105年2月29日止
爭議途徑類型 案件數 百分比
申 訴 3 50%
調 解 3 50%
爭議案件總數 6 100%
(二)105年2月處理爭議案件總數計49件,處理情形如下表。

 

採購爭議案件處理情形表(含104年以前處理中未結案件)
自105年2月1日至105年2月29日止
處理情形 類型 案件數
處理終結 申訴 0
調解 0
合計 0
處理中 申訴 7
調解 42
合計 49
爭議案件總數 49