臺北市政府法務局

柯市長上任後，發現個案訟爭中，冗長的訴訟程序往往困住人民、公務員，而遲來的判決如果加計時間、精神成本，形成實質上人民、公務員、市府三輸的結果。為了讓影響人民權益的紛爭能早日獲得妥處，市府同仁能勇於執法、安心執法，故於104年間成立以人員關懷、爭議調處、減止訟……(詳全文)

01減止訟成果

1.推行意外責任險，降低本府訴訟潛勢

以工務局為例，

一、推行本府公共設施投保公共意外責任保險，降低市府國賠賠償金支出。

(一)109年較108年國賠件數減少12件(約31%)，國賠金額減少97萬8,497元(約70%)，顯示投保公共意外責任險對減少國賠案件有正面成效。

(二)109年度出險理賠金額為185萬9,889元，相較其保險費用支出38萬5,000元，顯示投保公共意外責任險對分擔機關風險均有助益。

(三) 該局並於109年函頒「工務局所屬各工程處辦理公共意外責任保險指引」及修頒「工程採購廠商投保約定事項（範本）」供本府各機關參酌考量。本府各機關經評估有投保需求者，均已完成投保事宜。

二、訂定「公共意外責任險」關懷紀錄表，局長官關懷慰問民眾，提高國賠撤回、和解率，降低國家賠償訴訟案件量。

109年7月至110年4月總關懷案件數計有54件，分析如下：

(一)民眾未提送本府申請國賠：即未成案者有8件，占14.8%。

(二)民眾已提送本府申請國賠：即國賠雖已成案，但承辦過程中民眾和解、撤案或移案計有20件，占國賠案件43.5%。

(三)民眾不服國賠會決定(拒賠或賠償金額過少)而進入國賠訴訟階段：1件，占國賠案件2.17%。

2.和解、調解成立率提高

一、落實局務會議討論，決定訴訟或和解。

二、每審級敗訴判決均予檢討並分析敗訴理由。

三、結案後提出止訟策略關鍵因素、精進策略及改善措施報告，同時避免再犯。

四、於減止訟會議分享成功與失敗案例，作為經驗分享。

3.減少民事訴訟，惟當訟則訟

一、透過歷年訴訟類型分析發現，市有財產管理訴訟案件增加，為了確保市府權益並達減訟政策，財政局為維護市產權益，對積欠不當得利之債務人，均優先採非訟程序處理，如聲請支付命令、本票裁定或與債務人協調以分期方式繳納使用補償金等，以減少訴訟案件產生。財政局業已完成「市有非公用土地提起訴訟處理作業手冊」之修訂，將聲請支付命令等減訟手段納入作業程序，以減少新增之訴訟案件量。
 二、本府希望透過協商與占用人達成和解，返還房地及繳納使用補償金，惟若占用人置之不理，則必須提起民事訴訟解決爭議。

4.試行引入OKR進行績效管理

為減少市有財產管理訴訟，試行引入OKR（Objective & Key Results）進行績效管理，由本府新增案件數較多之財政局、新工處以及公園處試行擬訂該機關OKR，每季檢討執行情形以及執行成果。

試行機關展現當責精神執行本府減止訟政策，從源頭檢討通案作為，機關已從案件流程檢視減少訴訟之可能並深化為機關組織文化。

02減止訟案例

案例1北水處  關渡幹線挖損案

案例2工務局大地工程處  墳墓占用市地訴訟案

案例3殯葬管理處  營造請求返還工程保證金案

案例4衛生局 甲食館遭侵害名譽權請求國家賠償案

案例5停管處 停車管理委員訴請返還工作獎金案

案例6捷運局 訴請北藝協力廠商返還鋁板案

03減止訟成效研析

依據管理學者戴明（W. Edwards Deming）提出的PDCA循環,臺北市政府減止訟的推動可以分為四個階段：計劃─預防措施 （plan）、實施─訴訟處理（do）、檢查 ─檢討修正（check）及修正─反饋修正分享（action），此循環流程工具可使減止訟持續改進,並在問題出現時，能快速被解決...... (深入了解)

04減止訟相關規定

臺北市政府爭訟案件處理原則 

臺北市政府辦理法定救濟案件減止訟作業流程圖 

臺北市政府暨所屬各機關關懷協調小組作業原則